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18632604608發(fā)布時(shí)間：2024-08-18 08:19:34 點(diǎn)擊量：
“有效促進(jìn)工程建設(shè)”是檢驗(yàn)管理體制好壞的唯一標(biāo)準(zhǔn)這種模式實(shí)際上是業(yè)主直接進(jìn)行項(xiàng)目管理，不聘請社會監(jiān)理機(jī)構(gòu)，業(yè)主項(xiàng)目管理與施工質(zhì)量監(jiān)督管理完全合二為一。這種模式的特點(diǎn)是建設(shè)體系只有業(yè)主和施工承包商兩方，業(yè)主能夠充分直接地控制工程建設(shè)的宏觀方面和微觀方面。
不能體現(xiàn)工程監(jiān)理的獨(dú)立性和公正性。由于業(yè)主監(jiān)理不是獨(dú)立的法人單位，而是業(yè)主的職能部門，與業(yè)主的關(guān)系不是合同關(guān)系，而是上、下級關(guān)系，因而無法履行監(jiān)理獨(dú)立工作的職能；由于監(jiān)理單位從法律上說是從屬于業(yè)主一方，故它只能代表業(yè)主行使職權(quán)，因而在人際關(guān)系、業(yè)務(wù)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)關(guān)系及工程監(jiān)理和合同執(zhí)行方面不可能體現(xiàn)其公正性；當(dāng)承包商與業(yè)主簽訂的施工合同在執(zhí)行過程中出現(xiàn)矛盾和糾紛時(shí)，不能起到監(jiān)理應(yīng)有的協(xié)調(diào)作用。
不能體現(xiàn)工程監(jiān)理的科學(xué)性。監(jiān)理單位應(yīng)是由一批通過專業(yè)培訓(xùn)的高素質(zhì)的各類專業(yè)技術(shù)人員構(gòu)成的集約型高智能組織，并擁有必要的實(shí)驗(yàn)、檢測設(shè)備手段，才能承擔(dān)工程監(jiān)理任務(wù)，才能保證運(yùn)用科學(xué)手段實(shí)施工程管理，而業(yè)主監(jiān)理不論是從組織、人才、設(shè)備、管理等方面都不可能具備上述條件，因而不可能體現(xiàn)工程監(jiān)理的科學(xué)性。
不能體現(xiàn)工程監(jiān)理的權(quán)威性。監(jiān)理工程師是合同的監(jiān)督者、執(zhí)行者、協(xié)調(diào)者，故在工程管理中，監(jiān)理工程師在合同規(guī)定范圍內(nèi)具有管理工程、約束承包商和業(yè)主的權(quán)力，而業(yè)主監(jiān)理由于監(jiān)理工程師不具備其獨(dú)立性、公正性、規(guī)范性、科學(xué)性，就談不上應(yīng)具有的權(quán)力和權(quán)威。同時(shí)監(jiān)理工程師對業(yè)主不可能約束，監(jiān)理工程師往往是有名無實(shí)、有權(quán)無力，體現(xiàn)不了工程監(jiān)理的權(quán)威性。
與社會化、專業(yè)化分工的趨勢相違背。特別是在業(yè)主僅僅只建設(shè)一個(gè)工程項(xiàng)目而不是持續(xù)滾動開發(fā)新項(xiàng)目的情況下，業(yè)主難以培養(yǎng)和維系足夠數(shù)量具有資質(zhì)的專業(yè)管理人才。在大型項(xiàng)目中不實(shí)行監(jiān)理制，也與國家建筑法及城建部、交通運(yùn)輸部等部委的規(guī)定不相符。
實(shí)踐證明，業(yè)主監(jiān)理是一種不適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的工程監(jiān)理模式，不論從資質(zhì)、人員素質(zhì)、檢測設(shè)備、工程管理水平等方面都不能勝任工程管理。同時(shí)由于管理體制的制約，工程監(jiān)理不能充分利用經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、法律等手段，有效地對工程進(jìn)行監(jiān)督，因而不可能達(dá)到“三控制”（控制工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、工程費(fèi)用），“兩提高”（提高工程施工管理水平和工程投資效益）的目的。
設(shè)立專門的部門。業(yè)主設(shè)立專門的部門加強(qiáng)對各總監(jiān)辦和現(xiàn)場監(jiān)理的管理，對各總監(jiān)辦和監(jiān)理人員進(jìn)行月度或季度考核，按考核結(jié)果支付監(jiān)理費(fèi)用，同時(shí)重點(diǎn)抓監(jiān)理旁站工作到位情況和試驗(yàn)檢測工作，保證監(jiān)理工作的有效運(yùn)作，必要時(shí)引進(jìn)第三方檢測，進(jìn)一步強(qiáng)化對監(jiān)理的監(jiān)督。
成立工程管理小組。業(yè)主成立“工程建設(shè)監(jiān)理管理小組”，在招標(biāo)文件中明確其組成和職責(zé)，一般由業(yè)主公司一名副總?cè)谓M長，每個(gè)總監(jiān)辦的總監(jiān)和一些經(jīng)驗(yàn)豐富、工作能力強(qiáng)的監(jiān)理參與到監(jiān)理管理小組中，組成一個(gè)相對固定的機(jī)構(gòu)，共同對現(xiàn)場監(jiān)理人員進(jìn)行考核，并依據(jù)考核結(jié)果細(xì)化費(fèi)用的支付。業(yè)主將監(jiān)理公司的費(fèi)用和現(xiàn)場監(jiān)理的費(fèi)用分開計(jì)量支付、分開管理，在保證現(xiàn)場監(jiān)理得到合理待遇的同時(shí)，對現(xiàn)場監(jiān)理的管理手段也得到了強(qiáng)化。
業(yè)主在設(shè)置總監(jiān)辦的同時(shí)，通過招標(biāo)設(shè)置各駐地監(jiān)理辦，并與各駐地監(jiān)理辦直接簽訂監(jiān)理合同，參與現(xiàn)場管理。目前這種模式在我國很多省份、很多行業(yè)都有應(yīng)用，同時(shí)根據(jù)各省、各行業(yè)的一些特點(diǎn)，在此模式下又產(chǎn)生了許多新的模式：
招標(biāo)駐地監(jiān)理辦。業(yè)主僅招標(biāo)駐地監(jiān)理辦，總監(jiān)辦由業(yè)主委托具有咨詢甲級和路橋隧監(jiān)理甲級資質(zhì)并有大型高速公路工程監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)的單位擔(dān)任，具體負(fù)責(zé)對各駐地辦的管理和協(xié)調(diào)，重點(diǎn)抓監(jiān)理旁站工作到位和監(jiān)理規(guī)范的嚴(yán)格執(zhí)行，并集中質(zhì)量檢測設(shè)備資源，強(qiáng)化監(jiān)理平行檢測手段。
自行組建與招標(biāo)相結(jié)合。業(yè)主招標(biāo)駐地監(jiān)理辦，總監(jiān)辦則由業(yè)主（或項(xiàng)目管理處的上級單位）自行組建。總監(jiān)辦對各駐地辦進(jìn)行垂直管理，社會監(jiān)理主要負(fù)責(zé)現(xiàn)場監(jiān)理，基本上只承擔(dān)質(zhì)量監(jiān)理，而進(jìn)度監(jiān)理、費(fèi)用監(jiān)理和合同管理等工作主要由業(yè)主自設(shè)的總監(jiān)辦直接控制，業(yè)主的派出人員直接參與現(xiàn)場監(jiān)督或監(jiān)理工作。
此種模式的優(yōu)點(diǎn)是總監(jiān)辦由業(yè)主組建，比較容易與業(yè)主溝通，而且業(yè)主派出人員直接參與現(xiàn)場監(jiān)督工作，為實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)提供了更好的保證球盟會網(wǎng)頁登錄入口。缺點(diǎn)是總監(jiān)辦完全從屬于業(yè)主，有與國家法規(guī)不符的嫌疑。此外，總監(jiān)辦是項(xiàng)目的監(jiān)理方，但在一定程度上也代表了業(yè)主，和社會監(jiān)理單位在業(yè)務(wù)上既是合同關(guān)系也是從屬關(guān)系，一旦出現(xiàn)問題，責(zé)任不清晰，無法追究社會監(jiān)理單位的責(zé)任。
綜上所述，現(xiàn)行的幾種業(yè)主對監(jiān)理的管理模式雖各具優(yōu)勢，但也各有不足，沒有一個(gè)模式“放之四海皆準(zhǔn)”。因此，在工程建設(shè)項(xiàng)目管理中，或許我們可以堅(jiān)持這樣的一種認(rèn)識：無論采用何種管理模式和體制，只要其在一段時(shí)期內(nèi)、在一定的客觀社會環(huán)境條件下，能起到積極作用，能真正有效地促進(jìn)工程建設(shè)，就應(yīng)該對此持積極的態(tài)度，肯定其積極作用，并主動去結(jié)合工程實(shí)際充分發(fā)揮這種作用。